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學術論壇
學術會議

未來10年新興經濟體的增長、轉型、改革

——第78次中國改革國際論壇在海口召開

  時間:2013-11-01   瀏覽次數:0

  

  在全球經濟深刻復雜變化的背景下,未來10年新興經濟體的增長前景和增長動力是全球關注的焦點。面對內外挑戰,新興經濟體能否順利推動轉型與改革,從而形成新的增長動力,不僅對其實現自身的公平可持續發展至關重要,而且對世界經濟平衡發展的意義重大。

  2013年11月1-2日,以“增長、轉型、改革——未來10年的新興經濟體”為主題的“2013’新興經濟體智庫經濟政策對話”暨第78次中國改革國際論壇在中國海口隆重舉行。本次論壇由中國(海南)改革發展研究院與中國國際經濟技術交流中心、聯合國開發計劃署駐華代表處、德國國際合作機構聯合主辦。

  中國經濟體制改革研究會名譽會長、中改院董事局主席高尚全,中國入世首席談判代表、博螯亞洲論壇原秘書長龍永圖,全國人大財政經濟委員會副主任委員彭森,全國人大財政經濟委員會副主任委員尹中卿,海南省副省長王路,中國經濟體制改革研究會會長宋曉梧,國家商務部原部長助理黃海,南京大學黨委書記洪銀興,中國(海南)改革發展研究院院長遲福林等出席會議。來自相關部委、研究機構、高等院校和25個省市自治區,以及來自德國、俄羅斯、印度、巴西、墨西哥、南非、越南、尼日利亞、阿塞拜疆、印度尼西亞、馬來西亞、土耳其等國家的官員和知名智庫學者出席本次論壇。

  中國經濟體制改革研究會名譽會長、中改院董事局主席高尚全在開幕式致辭中提出,改革是中國發展的最大紅利。即將舉行的中共十八屆三中全會,將出臺全面深化改革的總體方案。全面深化改革,是要統籌經濟、政治、文化、社會、生態文明建設等領域的改革。高尚全認為,從全面深化改革的整體性、統籌性、復雜性和深刻性來看,需要盡快設立由中共中央或國務院主要領導擔任組長的“全面深化改革領導小組”,下設辦公室,負責全面深化改革的頂層設計、統籌協調和督查評估。

  中國入世首席談判代表、博螯亞洲論壇原秘書長龍永圖指出,幾乎所有新興經濟體自本世紀第二個十年經濟增長速度開始放緩,主有多方面原因,一是經濟增長的客觀規律所決定;二是新興經濟體的外部發展環境所決定的,主要是全球經濟危機以后西方發達國家經濟不振、市場不振、消費不振;三是新興經濟體各個國家本身的原因,比如印度、巴西長期逆差、俄羅斯貨幣貶值、中國產能過剩等。放在全球看,這些問題,并不僅發展中國家專有,發達國家也面臨。對于未來的發展,龍永圖認為,需要徹底打破GDP掛帥的問題,尤其是中國的轉型與改革要解決GDP掛帥的問題,要改變觀念,把綠色、包容、平等、民生作為重要標準或者是主要標準。

  中國(海南)改革發展研究院院長遲福林指出,長期形成的投資主導、政府主導、競爭性地方政府“三位一體”的經濟增長方式,已經成為增大經濟矛盾和經濟風險的體制因素。能不能推動經濟增長方式的實質性轉型,盡快步入公平可持續增長的軌道,是對下一步改革的重大考驗。

  第一,投資主導的增長方式難以為繼,轉型改革的首要任務是推動消費主導的投資轉型,實現投資與消費的動態平衡。經濟轉型不是要不要投資的問題,也不是一個投資多寡的問題,而是讓市場規律充分發揮作用,使投資結構與社會需求結構相適應,減少和停止低效、無效投資,增加和擴大適應市場需求變化趨勢的投資,重點是加大人口城鎮化的相關投資和服務業領域的投資,以調整國有資本配置為重點,促進投資主體多元化。第二,政府主導的經濟增長方式難以為繼,轉型改革關鍵在于理順政府與市場關系,全面激發市場活力。市場經濟發展中不是政府作用不重要,政府作用十分關鍵。問題是要把政府的有效作用建立在市場基礎上,在更大程度、更廣范圍發揮市場在資源配置中的基礎性作用,以全面激發市場活力。第三,競爭性地方政府的經濟增長方式難以為繼,轉型與改革重在改變增長主義傾向,加快建設公共服務型政府。競爭性地方政府的經濟增長方式不改變,盡管在短期內仍然可以拉動GDP的較快增長,但會為中長期發展埋下更大的經濟隱患和經濟風險。應盡快形成以公共服務為導向的中央地方財稅體制,改變總量導向的財稅體制;把推動農地物權化改革作為規范地方政府行為的重點,賦予農民具有物權性質的土地使用權,使其在用途管制的前提下可流通、可轉讓、可抵押,盡快讓土地這個“第二財政”退出歷史舞臺;形成規范地方政府行為的制度約束。

  海南省副省長王路在開幕式致辭中指出,海南是中國最大的經濟特區,國際旅游島上升為國家戰略后經濟社會進入快速發展階段。著眼于未來發展,海南將著力深化改革開放,盡快在經濟轉型升級的關鍵領域取得重大突破。一是以服務業大發展為目標,實施更加主動的開放戰略,爭創發展開放型服務業的實踐范例。二是加快推進城鎮化轉型與改革,爭創特色城鎮化的實踐范例。三是走向低碳綠色增長模式,爭創生態文明建設的實踐范例。四是以消費驅動的經濟轉型為導向,爭創基本公共服務均等化的實踐范例。

  德國國際合作機構“全球伙伴關系—新興經濟體”項目主任司嘉麗在演講中認為,雖然在金融危機之后出現經濟復蘇的跡象,但不管是發展中國家還是發達國家,都不如以前那樣增長強勁。從未來看,無論是新興經濟體還是發達的工業化國家,邊界開始逐漸模糊,都面臨著包括失業、增長等在內的共同問題,都需要重新考慮增長的概念,關注環境以及社會方面的副作用。她提出,把包容性綠色發展理念付諸實施,需要加大各國的知識分享以及協作。

  OECD中國問題首席經濟學家赫爾德指出,中國在改革開放后的結構性改革,釋放了經濟的活力,這是中國近十年主要的經濟增長動力。在未來,中國經濟增長的動力主要是在非農部門。但這需要新的結構性改革。比如:改革金融體制、改革人口流動的規則,改革地方財稅改革、改革土地制度;保障健康環境、關注社會服務,轉變政府職能。通過這些改革使中國的經濟增長在新階段更加具有包容性。

來源:中國改革論壇網 [關閉] [收藏] [打印]

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